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湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法

日期:2018/12/29 9:09:42 人氣:55 

(2018版修訂意見稿)

第一條  為規范建設市場各方交易行為,深化“放管服”改革,優化公開、公平、公正和誠實信用的市場競爭環境,促進建設市場健康有序發展,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《浙江省招標投標條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》(七部委第30號令)、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》(建設部第43號令)等法律、法規和規章,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程,其施工招標、投標和評標,應遵守本辦法。

本辦法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程,是指城市道路(橋梁)、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第三條  工程建設項目符合《必須招標的工程項目規定》(國家發改委令第16號)、《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》(國家發改委發改法規規〔2018〕843號)范圍和標準的,必須通過招標選擇施工單位。其他工程建設項目施工招標、投標和評標活動,可以參照本辦法執行。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第四條  依法必須招標的建設工程應當實行施工總承包招標,招標人不得將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位。確需另行招標的專業工程,應當納入總承包管理。招標人應在第一次辦理工程項目招標申請時,將整個建設工程項目的發包方案報公共資源交易監督部門。

嚴格控制招標人指定或限定主要材料和設備價格、規避招標行為。控制材料暫估價、專業工程暫估價的設立。依法必須招標的建設工程,材料暫估價合價、專業工程暫估價達到《必須招標的工程項目規定》第五條標準的,招標人應當進行招標,或者與施工總承包人共同組織招標,并納入總承包管理范圍。施工總承包的招標文件中要載明總承包服務費的計取、支付辦法以及相關各方責任 。

第五條  凡參加湖州市國有投資項目施工投標的市場主體,應當是參加湖州市建設行政主管部門“信用評價”的施工企業。

企業信用等級由市建設行政主管部門定期公布。項目資格預審、項目評標時,投標人的企業信用等級以資格預審文件遞交截止時或投標截止時市建設行政主管部門公布的信用評價結果為準。投標人無須遞交其信用評價結果的其他證明材料。

特別重大工程、特殊工程專業、重大民生保障工程招標人可視情況,適當提高參加投標主體的“信用評價”等級,并報公共資源交易監督部門審查。

未開展“信用評價”的專業工程招標時,對投標人可不作“信用評價”要求,其招標文件信用標中的企業信用部分評分,由招標人按照本辦法的有關規定自行制訂,并報公共資源交易監督部門備查。

政府和社會資本合作(PPP)項目、工程總承包(EPC)項目由招標人自行決定對投標人是否作“信用評價”要求。

第六條  依法必須進行招標的工程項目(采用工程總承包模式招標的項目可以除外),必須采用工程量清單方式招標。

采用工程量清單方式招標,必須編制招標控制價。招標控制價的編制、備查和管理按照《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)、《浙江省建設工程計價規則(2018版)》和省、市有關規定執行。

投標人的投標報價高于招標控制價的,其投標應予以否決。

第七條 提倡優質優價和綜合最優價評標辦法,遏制最低價中標行為。招標控制價應根據國家和省現行計價依據和辦法按照設計施工圖規范編制,任何單位和個人不得隨意上調和下浮。

加強對招標控制價編制成果的監督抽查,嚴格落實招標控制價備案和招標控制價爭議協調制度。財政、建設、公共資源交易監管等職能部門應維護工程計價規則的科學性和權威性。

  第八條  對公開招標項目的投標(申請)人的資格審查分資格預審和資格后審兩種辦法。

  資格預審是指投標前對投標申請人的資格進行審查。

  資格后審是指開標后對投標人的資格進行審查。

第九條  推行招標人采用資格后審方式進行招標。技術特別復雜或者具有特殊專業技術要求的建設工程,可以實行資格預審,其他項目應實行資格后審。

(一)以下建設工程項目可視為技術特別復雜工程:

 1.國有資金投資工程建設項目中的房屋建筑施工總承包工程招標項目估算價1億元及以上的項目;

2.國有資金投資工程建設項目中的市政公用工程施工總承包工程招標項目估算價3000萬元及以上的項目;

3.國有資金投資工程建設項目中的裝修、幕墻、消防設施、電子與智能化工程、鋼結構等專業承包工程及園林綠化工程招標項目估算價1500萬元及以上的項目;

   若工程采用多個專業合并招標的,只有當其中一個及以上專業達到資格預審范圍時,才可以按照資格預審辦法進行招標。

(二)招標項目估算價低于前項規定的標準,但符合下列條件的,可視為具有特殊專業技術要求的項目:

1.城市軌道交通、城市高架路、城市快速路、城市主干道、單跨跨度超過40米的橋梁、暗挖式隧道、爆破類項目、城市污水(垃圾)處理廠、城市供水廠、高壓燃氣管線等市政基礎設施工程項目;

    2.設有地下室2層及以上或基坑深度超過10米的房屋建筑工程項目;

3.采用主導或關鍵技術和方法的工程項目;

4.一類仿古建筑工程和園林景區工程項目。

第十條  國有資金投資工程建設項目中的其他專業承包工程(城市及道路照明、交通安全設施、防水防腐保溫)均適用資格后審辦法,且不設置信用標及技術標。

  第十一條  依法必須進行公開招標的建設項目,招標人必須將招標公告、中標公示報公共資源交易監督部門備案后,在指定媒介上發布。

招標人必須將資格預審未入圍投標申請人及其原因,書面告知投標申請人。招標人必須將資格后審未通過投標人及其原因、無效投標人及其原因作為評標報告內容,向公共資源交易監督部門提交書面報告。

采用資格后審辦法并設置信用標的項目,在公示中標候選人時,應當將中標候選人信用標中的企業和項目負責人的工程業績一并公示。

本條所述的具體操作規定由公共資源交易監督部門另行制定并執行。

第十二條  公開招標的工程建設項目,招標文件中可以包含指定項目負責人等管理人員在開標時到場;開標時招標文件中指定的到場人員未到場或無有效身份證明的,招標人拒絕該投標人投標的內容。

在全市范圍內,若不同項目同時開標且要求投標人同一主要負責人到場時,投標人向招標人作出說明,并報項目所在地公共資源交易監管部門備案后,可委派企業其他負責人持法人代表授權委托書到場開標,招標人不得拒絕該投標人的投標。

    第十三條  公開招標時技術標評審僅限于資格預審項目及采用資格后審的部分一、二類工程項目。

邀請招標時,招標項目估算價屬于資格預審范圍內的工程采用技術標評審,可以采用通過制或得分制。招標項目估算價屬于資格后審范圍內的工程可不設技術標評審。招標項目估算價不得超過批準概算。

  不設技術標的,中標后由中標人編制施工組織設計或施工方案,按規定程序審核批準后提交招標人。

    依法必須公開招標的工程項目,招標人可以采用技術標暗標制作、暗標評審,并在招標文件中明確。具體辦法另行制定。

  本辦法所指的一、二、三類工程,按照《浙江省建設工程施工費用定額(2010版)》標準劃分。

第十四條  評標委員會組成人員為5人以上單數。招標人可以選派1名熟悉相關業務的代表進入評標委員會,但不得作為評委組長。評標專家由招標人提前在省、市建設工程評標專家庫庫中隨機抽取。省(市)重點項目的項目,招標人應通過省級評標專家庫隨機抽取評標專家。

對于技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求,采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標工作的項目,可由招標人按專業要求外聘評標專家。外聘評標專家應符合評標專家的有關要求,外聘評標專家情況應向公共資源交易監督部門報告。具體辦法由公共資源交易監管部門另行制定。

  第十五條  經公共資源交易監督部門核查確認評標無效或其他原因造成重新評標的,由原評標委員會針對存在的問題和情況,根據有關法律、法規和招標文件的規定及其評標方法和標準糾正錯誤,完成重新評標工作。

經公共資源交易監督部門核查確認,不宜由原評標委員會重新評標的,招標人應依法重新組建評標委員會進行評標。

第十六條  國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,排名第一的中標候選人不符合中標條件的,招標人應當依照有關法律、法規和招標文件的規定,從評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人或者重新招標。

第十七條  招標人可以采用“評定分離”的評標模式,并在招標文件中明確。“評定分離”的操作原則、程序及評定辦法由公共資源交易監督部門另行制定。

第十八條  國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當拒絕有以下行為的項目負責人投標報名,并在招標公告中明確:

1.有與工程建設相關且正在被公示的不良行為記錄。

2. 投標報名前一年內有與工程建設相關的行政處罰。

投標申請人應在資格預審文件和投標文件中如實填寫本企業、項目負責人信用信息情況。包括預審文件遞交截止日(投標截止日)前有無與工程建設相關且正在被公示的不良行為記錄情況、預審文件遞交截止日(投標截止日)前一年有無與工程建設相關的行政處罰情況。如未如實反映而騙取投標資格或影響中標結果的,一經發現,取消投標資格;已中標的,中標無效。

  第十九條  注冊建造師不得同時擔任兩個及以上建設工程施工項目負責人。具有下列情形之一的除外:

  (一)同一工程相鄰分段發包或分期施工的;

  (二)合同約定的工程驗收合格的;

(三)因非承包方原因致使工程項目停工超過120天(含),經建設單位同意的。

   擬投標項目負責人若存在上述三種情形時,投標人應在資格預審文件或投標文件中予以明確。如未如實反映的,一經發現,直接取消投標資格、作無效標或中標無效。

   第二十條  確定中標人后,中標人不得擅自更換中標項目負責人。如遇人力不可抗拒因素或其它特殊情況確需更換的,更換后的項目負責人資質、業績條件不得低于原中標項目負責人資格審查條件。中標人應持招標人同意更換的書面意見和相關資料,同時報建設行政主管部門備查。

第二十一條  招(投)標人在編制招(投)標文件時,應根據建筑安裝工程工期定額和省、市有關規定,結合施工條件,本著平均、經濟合理的原則確定施工工期。

招標工期比定額工期提前的,應按照建設工程計價依據的相關規定在工程量清單中編列提前竣工增加費項目。招標人確定的工期低于定額工期70%的,招標人應當組織專家論證,并依照審定的技術措施方案編制相應的提前竣工增加費。

招標人不得在無保證質量、安全施工和必要的工程措施費用的條件下,隨意壓縮工期。由于招(投)標人不適當地壓縮工期,造成質量下降或出現質量與安全事故時,招(投)標人應依法承擔相應責任。

  第二十二條  招標人應當在招標文件中明確有關建筑工地揚塵治理、工地排污等環境保護要求,投標人應當在投標文件中作出實質性響應,并在雙方簽訂的施工合同中明確約定。

第二十三條  招標人要求中標人提供履約擔保的,招標人同時也應向中標人提供工程款支付擔保,履約擔保和工程款支付擔保的形式應對等。履約保證金的金額最高不超過中標價的5%。

投標人可以以現金、保函或保證保險的其中任何形式繳納各類保證金,任何單位不得拒絕。

招標人不得限制投標人以何種方式繳納各類保證金。

第二十四條  推行利用信息網絡進行全市統一電子招標投標,提高評標工作的質量和效率,促進評標工作的公平和公正。

  第二十五條  投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規、規章和本辦法以及招標文件規定的,有權依法向公共資源交易監督部門投訴。

公共資源交易監督部門應加強對招投標活動的監督,發現有違反法律、法規、規章和本辦法規定行為的,應及時糾正,并依法查處。

第二十六條 違反本辦法規定,國家機關及其工作人員、招標人及其代理機構工作人員、評標委員會成員,泄露應當保密的與招標投標活動有關情況和資料;非法干涉正常的招標、投標過程或者以不正當行為影響評標結果的,由有權機關對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法自2019年 月 日起施行。《湖州市人民政府辦公室關于印發湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法》(湖政辦發〔2014〕67號)同時廢止。  

附件:1.湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標

資格預審評分辦法

        2.湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標

資格預審評標辦法

        3.湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標

資格后審評標辦法

4.湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程商務標評標基準價確定方式表

 

附件1

 

湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標

資格預審評分辦法

 

  第一條  資格預審應遵循公開、公平、公正、誠實信用和擇優的原則。

第二條  招標人應當依法組建資格審查委員會,并由資格審查委員會負責對投標人的資格預審文件進行審查并量化評分,由高分到低分確定排名順序。資格預審委員會的組建按照評標委員會的組建規定執行。

  資格預審應在公共資源交易中心進行,資格預審結果報公共資源交易監督部門備案。

  第三條  資格預審合格的投標申請人過多時,按本辦法從高到低依次確定入圍投標申請人。房屋建筑施工總承包工程招標項目估算價1億元及以上的項目;市政公用工程施工總承包工程招標項目估算價3000萬元及以上的項目;裝修、幕墻、消防設施、電子與智能化、鋼結構等專業承包工程及園林綠化工程,招標項目估算價1500萬元及以上,選擇的合格申請人應不少于15家;其余符合資格預審條件的項目,選擇的合格申請人應不少于13家。

  資格預審合格的投標申請人少于7家(不含7家)時,應發布延期招標公告。延期后合格的投標申請人不少于3家時,書面報公共資源交易監督部門后,可進入下一步招標程序。

  本條第一款規定中合格申請人過多時擬選擇參加投標的資格預審合格的投標申請人數量和具體采用的方法,在招標公告中明確。

  第四條  特別重大工程、特殊專業工程項目可參照本辦法適當調整資格預審評分辦法,并須經公共資源交易監督部門備案。

  第五條  根據現行《建筑業企業資質等級標準》中的專業分類,將工程劃分為建筑工程、市政公用工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、鋼結構工程、消防設施工程、電子與智能化工程、園林綠化工程等專業類別。先判定招標項目的專業類別,并在招標公告或資格預審文件中載明。企業信用評價等級和項目負責人業績評分以招標項目同專業類別為準。

  第六條  評分標準分二項,合計100分。

(一)企業綜合信用評價得分,滿分65分。

  1.AAA級 得65分

  2.AA級  得58分

  3.A級   得50分

  4.B級   得42分

  5.C級   得30分

(二)投標項目負責人信用分,滿分35分

1.工程質量,最高18分

(1)上三年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過“魯班獎”或同級別獎項的,評定分值18分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過“魯班獎”或同級別獎項的,評定分值12分。

(2)上三年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過“錢江杯”或同級別獎項的,評定分值16分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過“錢江杯”或同級別獎項的,評定分值11分。

(3)上二年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過“飛英杯”或同級別獎項的,評定分值12分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過與“飛英杯”同級別獎項的,評定分值8分。

(4)上二年度內,投標項目負責人完成的同專業類別工程獲得過本市縣區級優質工程評定分值8分;

(5)上一年度內,投標項目負責人完成的同專業類別工程獲得過“飛英杯綠化工程質量獎”、“飛英杯市政工程質量獎”獎項的,評定分值5分。

  本條(1)、(2)、(3)、(4)、(5)項不重復計分,以最高獲獎工程進行計分。 

  2.安全生產、文明施工,最高16分

  (1)上三年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過省級標準化工地稱號的,評定分值16分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過省級標準化工地稱號的,評定分值11分。

(2)上二年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過湖州市標準化工地稱號的,評定分值12分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過地市級標準化工地稱號的,評定分值8分。

(3)上二年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過縣區級標化工地或湖州市綠色工地稱號的,評定分值8分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過地市級綠色工地稱號的,評定分值5分。

本條(1)、(2)、(3)項不重復計分,以最高獲獎工程進行計分。

3.投標項目負責人為二級注冊建造師(園林工程師)的,得0.5分;投標項目負責人為一級注冊建造師(園林高級工程師)的,得1分。

項目獲獎文件或證書中未明確項目負責人的,以項目中標通知書、施工合同及竣工驗收記錄為準。三者不一致的,以竣工驗收記錄為準,但需提供經建設行政主管部門備案的項目負責人變更資料。

  對湖州企業在湖州市外工程獲得質量安全獎項開拓市外市場的,給予該投標項目負責人下列附加分(市內外獎項不重復計算,以最高分值計取):

  1.上三年度完成同專業類別工程獲得過“魯班獎”或同級別獎項的,得6分;上三年度完成同專業類別工程獲得過與“錢江杯”同級別獎項的,得5分;上二年度完成同專業類別工程獲得過與“飛英杯”同級別獎項的,得4分。

2.上三年度完成同專業類別工程獲得過省級標準化工地的,得5分;上二年度完成同專業類別工程獲得過市級標準化工地的,得4分;上二年度完成同專業類別工程獲得過市級綠色工地的,得3分。

第七條  各專業(行業)協會(如:市政協會、裝飾協會等)評選的獎項按評選范圍降低一個等級評分。

  第八條  投標申請人資格預審文件中提供的有關證書、文件等證明材料的復印件必須加蓋單位公章,并提供原件核查,有關內容必須真實可靠。

  第九條  年度劃分以投標報名截止日上推二至三年為界,業績評分以投標申請人資格預審文件中提供的資料為準,獲獎業績的時間以獲獎證書上的時間和獲獎文件發文時間為準,兩者時間不一致時,以獲獎文件發文時間為準。

  第十條  資格審查委員會在資格預審時,應重點核查投標人擬選派項目負責人在建工程情況、投標人及其擬選派項目負責人信用信息情況。如發現有造假隱匿或嫌疑的,應及時向公共資源交易監管部門報告。

第十一條  投標申請人對資格預審結果有疑義時,應按照資格預審結果告知書的要求向招標人提出疑義。招標人應給予答復。


附件2

湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標

資格預審評標辦法

 

第一條  評標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則。

第二條  實施資格預審的項目和招標項目估算價屬于資格預審范圍內的邀請招標項目,其投標文件中的技術部分、商務經濟部分應分開裝訂,在投標時應分別包封。由評標委員會先對技術標進行評審獲得通過后,再進行商務標評審。

  第三條  設技術標時,評標總分值由技術標、商務標二部分組成,總分值100分,二部分權重的設定應在招標文件中進行明確:

一類工程項目:技術標權重為X1(X1取10%~20%);商務標權重為100%-X1

二類工程項目:技術標權重為X2(X2取5%~15%);商務標權重為100%-X2

技術標權重為X1 、X2,按招標文件約定由投標人代表當場分別在以下數值中隨機抽取。

X1取(10%、12%、14%、16%、18%、20%)等六檔數值;

X2取(5%、7%、9%、11%、13%、15%)等六檔數值。

  三類工程項目:不設技術標,商務標權重為100%。

第四條  技術標總分100分,按以下標準評定。


   
   

評審項目

滿分

評分說明

施工技術方案及關鍵部位技術措施

20

[優]得〔18-20〕

[中]得〔16-18)

[差]得〔14-16)

安全文明施工措施

16

[優]得〔14.4-16〕

[中]得〔12.8-14.4)

[差]得〔11.2-12.8)

工程質量保證措施

16

[優]得〔14.4-16〕

[中]得〔12.8-14.4)

[差]得〔11.2-12.8)

施工工期保證措施及網絡圖

16

[優]得〔14.4-16〕

[中]得〔12.8-14.4)

[差]得〔11.2-12.8)

施工班子人員配備

12

[優]得〔10.8-12〕

[中]得〔9.6-10.8)

[差]得〔8.4-9.6)

施工機械設備選用及投入計劃

8

[優]得〔7.2-8〕

[中]得〔6.4-7.2)

[差]得〔5.6-6.4)

施工現場平面布置圖

6

[優]得〔5.4-6〕

[中]得〔4.8-5.4)

[差]得〔4.2-4.8)

環境保護和新技術應用

6

[優]得〔5.4-6〕

[中]得〔4.8-5.4)

[差]得〔4.2-4.8)

合計

100

[優]得〔90-100〕

[中]得〔80-90)

[差]得〔70-80)

上述量化評分中,按照優、中、差三個等級的分值區間打分,其中優等級的分值區間均含前、后項分數,中、差等級的分值區間含前項分數,不含后項分數。評審項目缺項的技術標視為無效標,評標委員會應當否決其投標,并說明其理由后,不再進行商務標評審。

  上述分值合計時,去掉一個最高分和一個最低分后,再計算平均值,并保留二位小數。

第五條  商務標總分100分,按以下標準評定。

(一)有效標的確定。

有以下兩種情形的之一的,認定為無效投標報價,其余為有效投標報價。

1.投標單位的有效報價高于招標控制價的;

2.房屋建筑工程項目投標報價低于控制價超過20%(不含)、市政基礎設施工程及園林綠化項目低于控制價超過30%(不含)的。(保留兩位小數,第三位四舍五入)

(二) 評標基準價確定

評標基準價按照附件4的規則予以確定。

評標基準價 = 經評審的各投標價格的算術平均值×(1+浮動率C)×投標價格權重B + 招標控制價 ×(1-浮動率A)×(1-投標價格權重B)

經評審的各投標價格的算術平均值的計算方法為所有有效投標報價去掉最高和最低報價后的平均值(當有效投標報價在3家及以下時,算術平均值則為全部有效投標報價的平均值)。

   (三)商務報價評分

各有效投標報價與評標基準價進行比較,按以下公式求出百分比K值(有效投標報價高于或低于評標基準價不足一個百分點的,按直線插入法計算,保留兩位小數,第三位四舍五入):

  K=(有效投標—評標基準價)÷評標基準價*100%

  當K值等于零時,得滿分100分;

  當K值大于零時,K值每增1%,在總分上扣3分; 

  當K值小于零時,K值每減1%,在總分上扣1.5分。

  第七條  各投標人最終得分按:最終得分=技術標得分×技術標權重+商務標得分×商務標權重。

  評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并報公共資源交易監督部門備案。評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人,并按最終得分高低標明排列順序。

  招標人應當根據評標結果確定排名第一(得分最高)的中標候選人為中標人。

  招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

  招標人應在指定媒體上向社會公示中標候選人名單,公示期不得少于3天。

第八條  特別重大工程、特殊專業工程項目,經建設行政主管部門、公共資源交易監督部門批準,招標人可以在不改變本辦法原則規定的前提下,適當調整技術標和商務標評分辦法。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標

資格后審評標辦法

 

 第一條  資格后審應遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。評標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則。

  第二條  實行資格后審的,取消投標報名、集中組織投標人現場踏勘和現場招標答疑等環節。

  第三條  招標公告應當載明資格審查條件。招標文件應當設置專門的章節,載明資格審查條件,明確資格后審的評審標準和辦法。

  資格審查條件一般僅限于企業資質(含營業執照、資質證書、安全生產許可證、安全生產考核合格證)、建造師資格要求,以及企業和項目負責人市場不良行為記錄與行政處罰具體限制。

第四條  投標文件中的資格部分、信用部分(如有)、技術部分(如有)、商務經濟部分應分開裝訂、分別包封。由評標委員會先對投標人的投標資格進行審查,獲得通過后依次進行商務標評審、技術標(如有)評審、最后對信用標(如有)進行評審。

若符合下列條件的項目,招標人可以采取由評標委員會先對投標人的投標資格進行審查,獲得通過后依次進行信用標評審、技術標(如有)評審、最后對進行商務標評審的程序。

    1.建筑工程施工總承包工程施工單項合同估算價4000萬元及以上的項目;

2.市政公用工程施工總承包工程施工單項合同估算價2000萬元及以上的項目;

3.裝修、幕墻、鋼結構、消防設施、電子與智能化等專業承包工程及園林綠化工程,施工單項合同估算價1000萬元及以上的項目;

  設有技術標的項目,經評審技術標為“不通過”或無效標,評標委員會應當否決其投標,并說明理由后,不再進行下一步評審。

  第五條  評標總分值由商務標、技術標(如有)、信用標(如有)三部分組成,總分值100分。

  技術標設置采用以下三種方案:

  一類工程項目:可以采用通過制或得分制;

  二類工程項目:可以采用通過制或不設技術標;

  三類工程項目:不設技術標。

  采用得分制的,技術標權重為5%;采用通過制的,技術標不評分,只進行“通過”或“不通過”的評審。采用得分制評審的技術標按《資格預審評標辦法》第四條執行。

  采用通過制評審的技術標主要包括以下幾個方面:

  1.施工技術方案及關鍵部位技術措施;

  2.安全文明施工措施;

  3.施工班子人員配備;

  4.工程質量保證措施;

  5.施工現場平面布置圖。

  商務標、技術標(如有)、信用標(如有)三部分權重的設定應在招標文件中進行明確。  

建筑工程施工總承包單項合同估算價2000萬元及以上、市政公用工程施工總承包單項合同估算價1200萬元及以上、園林綠化及專業承包單項合同估算價600萬元及以上的項目:

1.一類工程(采用得分制),技術標權重為5%,商務標權重為75%~80%,信用標權重為15%~20%;

2.二、三類工程,商務標權重為80%~85%,信用標權重為15%~20%;

建筑工程施工總承包單項合同估算價2000萬元以下、市政公用工程施工總承包單項合同估算價1200萬元以下、園林綠化及專業承包單項合同估算價600萬元以下的項目:

商務標權重為100%,不設技術標及信用標。

  第六條  采用資格后審辦法的項目,應在招標文件中明確項目管理機構人員配備情況,并作為資格文件的內容。

  第七條  評標委員會依照招標文件中資格后審的評審標準和辦法,首先對投標人的投標資格進行審查。投標文件存在以下情況之一的,資格審查不予通過,評標委員會應當否決其投標,并說明理由后,不再進行下一步評審:

  (一)投標人不滿足招標文件載明的企業資質、項目負責人(注冊建造師)資格、安全生產許可證、安全生產考核合格證等條件和標準的;

  (二)投標人未按照招標文件的要求提交投標保證金的;

  (三)投標項目負責人(注冊建造師)有在建工程的;

  (四)投標人和項目負責人不滿足招標文件載明的市場不良行為記錄與行政處罰具體限制,或被有關行政監管部門通報限制投標且在限制期內的;

  (五)不符合資格審查條件的其他情形(具體在招標文件中明確)。

第八條 商務標總分100分,按以下標準評定。

(一)有效標的確定。

有以下兩種情形的之一的,認定為無效投標報價,其余為有效投標報價。

1.投標單位的有效報價高于招標控制價的;

2.房屋建筑工程項目投標報價低于控制價超過20%(不含)、市政基礎設施工程及園林綠化項目低于控制價超過30%(不含)的。(保留兩位小數,第三位四舍五入)

 (二) 評標基準價確定

評標基準價按照附件4的規則予以確定。

評標基準價 = 經評審的各投標價格的算術平均值×(1+浮動率C)×投標價格權重B + 招標控制價 ×(1-浮動率A)×(1-投標價格權重B)

經評審的各投標價格的算術平均值的計算方法為所有有效投標報價去掉最高和最低報價后的平均值(當有效投標報價在3家及以下時,算術平均值則為全部有效投標報價的平均值)。

   (三)商務報價評分

各有效投標與評標基準價進行比較,按以下公式求出百分比K值(有效投標報價高于或低于評標基準價不足一個百分點的,按直線插入法計算,保留兩位小數,第三位四舍五入):

  K=(有效投標—評標基準價)÷評標基準價*100%

  當K值等于零時,得滿分100分;

  當K值大于零時,K值每增1%,在總分上扣3分; 

  當K值小于零時,K值每減1%,在總分上扣1.5分。

 第十條  采取先評商務標的項目,取商務標得分最高的前13名進入下一步評審,不足13名時全部進入評審;采取先評信用標的項目,取信用標得分最高的前21名進入下一步評審,不足21名時全部進入評審。

  第十一條  評分標準分二項,合計100分。

(一)企業綜合信用評價得分,滿分65分

  1.AAA級 得65分

  2.AA級  得58分

  3.A級   得50分

  4.B級   得42分

5.C級   得30分

(二)投標項目負責人信用分,滿分35分

1.工程質量,最高18分

(1)上三年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過“錢江杯”或同級別獎項的,評定分值18分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過“錢江杯”或同級別獎項的,評定分值12分。

(2)上二年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過“飛英杯”或同級別獎項的,評定分值12分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過與“飛英杯”同級別獎項的,評定分值7分。

(3)上二年度內,投標項目負責人完成的同專業類別工程獲得過本市縣區級優質工程,評定分值為8分;

(4)上一年度內獲,投標項目負責人完成的同專業類別工程獲得過 “飛英杯綠化工程質量獎”、“飛英杯市政工程質量獎”獎項的,評定分值為5分。

本條(1)、(2)、(3)、(4)項不重復計分,以最高獲獎工程進行計分。 

  2.安全生產、文明施工,最高17分

  (1)上三年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過省級標準化工地稱號的,評定分值17分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過省級標準化工地稱號的,評定分值11分。

(2)上二年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過湖州市標準化工地稱號的,評定分值12分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過地市級標準化工地稱號的,評定分值7分。

(3)上二年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過縣區級標化工地、湖州市綠色工地稱號的,評定分值8分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過地市級綠色工地稱號的,評定分值4分。

本條(1)、(2)、(3)項不重復計分,以最高獲獎工程進行計分。

對湖州企業在湖州市外工程獲得質量安全獎項開拓市外市場的,給予項目負責人下列附加分(市內外獎項不重復計算,以最高分值計取):

1.投標項目負責人上三年度完成同專業類別工程獲得過與“錢江杯”同級別獎項的,得6分;投標項目負責人上二年度完成同專業類別工程獲得過與“飛英杯”同級別獎項的,得5分。

2.投標項目負責人上三年度完成同專業類別工程獲得過省級標準化工地的,得6分;投標項目負責人上二年度完成同專業類別工程獲得過市級標準化工地的,得5分;投標項目負責人上二年度完成同專業類別工程獲得過市級綠色工地的,得4分。

  第十二條  各投標人最終得分按:最終得分=信用標得分×信用標權重+商務標得分×商務標權重+技術標得分×技術標權重。

  評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并報行政監督部門備案。評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人,并按最終得分高低標明排列順序。

  招標人應當根據評標結果確定排名第一(得分最高)的中標候選人為中標人。

  招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

  招標人應在指定媒體上向社會公示中標候選人名單,公示期不得少于3天。

  第十三條  特別重大工程、特殊專業工程項目,經建設行政主管部門、公共資源交易監督部門批準,招標人可以在不改變本辦法原則規定的前提下,適當調整技術標和商務標評分辦法。 


附件4:

湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程商務標評標基準價確定方式表

工程類型

商務標評標基準價確定方式

評標基準價 = 通過詳細評審后各投標價格的算術平均值×(1+浮動率C)×投標價格權重B + 招標控制價   ×(1-浮動率A)×(1-投標價格權重B)。

設通過詳細評審后各投標價格的算術平均值與招標控制價的下浮率為F,根據F的數值范圍分別確定浮動率A。

投標價格權重B的確定:40%、42%、44%、46%、48%、50%、52%、54%、56%、58%、60%十一檔數值。

各投標價格的算術平均值浮動率C的確定:-1.5%、-1.0%、-0.5%、0%、0.5%、1.0%、1.5%七檔數值。

建筑工程項目(仿古建筑)

1.F≤5%        A取7.5%、8%、8.5%、9%、9.5%、10%、10.5%、11%、11.5%、12%、12.5%十一檔數值;

2.5%<F≤10%    A取5%、5.5%、6%、6.5%、7%、7.5%、8%、8.5%、9%、9.5%、10%十一檔數值;

    3.F>10%      A取2.5%、3%、3.5%、4%、4.5%、5%、5.5%、6%、6.5%、7%、7.5%十一檔數值;

市政公用項目

1.F≤8%       A取12.5%、13%、13.5%、14%、14.5%、15%、15.5%、16%、16.5%、17%、17.5%十一檔數值;

2.8%<F≤15% A取10%、10.5%、11%、11.5%、12%、12.5%、13%、13.5%、14%、14.5%、15%取十一檔數值;

3.F>15%     A取7.5%、8%、8.5%、9%、9.5%、10%、10.5%、11%、11.5%、12%、12.5%取十一檔數值;

園林綠化項目

(以綠化為主)

1.F≤10%         A取15%、15.5%、16%、16.5%、17%、17.5%、18%、18.5%、19%、19.5%、20%十一檔數值;

2.10%<F≤20%     A取10%、10.5%、11%、11.5%、12%、12.5%、13%、13.5%、14%、14.5%、15%十一檔數值;

3.F>20%        A取7.5%、8%、8.5%、9%、9.5%、10%、10.5%、11%、11.5%、12%、12.5%十一檔數值;

備注:1.在開標時所有商務報價宣讀完畢后,浮動率A和權重B和浮動率C按招標文件約定由投標人代表當場分別在規定數值中隨機抽取;

2.評標基準價一經確定在項目的后續評審中不再調整。

3.F值保留兩位小數,第三位四舍五入


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